20 марта 2024 в павильоне № 46 «Энергия жизни» на ВДНХ (г. Москва) состоялся круглый стол «Золошлаки ТЭС «с доставкой»: как меняем подходы к решению многолетней проблемы», проводимого в рамках выставки-форума «Россия». Основной темой дискуссии стал вопрос синхронизации региональной политики и усилий бизнеса для повышения объемов использования золошлаков ТЭС в отраслях экономики.
Национальная ассоциация развития вторичного использования сырья (АРВИС) выступила интеллектуальным партнером мероприятия. В круглом толе приняли участие федеральные органы государственной власти (Минэнерго России, Минприроды России, Совет Федерации, Росавтодор), субъекты Российской Федерации (Томская область, Иркутская область, Республика Хакасия, Свердловская область), представители экспертных организации (ЦЭПП Минпромторга России, РосдорНИИ).
Андрей Геннадьевич Максимов, директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России, отметил, что Минэнерго России является координатором процесса реализации региональных программ по утилизации золошлаковых отходов, поскольку это влияет на достижение целевого показателя энергостратегии России до 2035 г. – 50% утилизации золошлаков ТЭС от годового образования.
«На сегодняшний день в 9 регионах утверждены региональные программы по утилизации ЗШО, ещё в 9 программы разрабатываются. Диапазон целевых показателей: от 30% до 75% *. Еще один регион – Свердловская область – инициативно начали разработку региональной программы по золошлакам», – А.Г. Максимов.
Кроме того, директор Департамента уточнил, что в энергетической стратегии параметры утилизации ЗШО на 2024 г. установлены на уровне 15%.
«Целевой показатель утилизации золошлаков на 2024 год уже превышен, достигнув 25%, – отметил он, добавив – Этому способствовали региональные программы и консолидация усилий всех участников процесса».
Для увеличения объёмов использования золошлаков Минэнерго работает над расширением мер государственной поддержки.
Анна Андреевна Пудова, помощник первого заместителя Председателя Совета Федерации А.В. Яцкина, отметила, что Совет Федерации поддерживает все инициативы по переходу на экономику замкнутого цикла.
«Применение золошлаковых материалов мы видим как инструмент оптимизации бюджетных расходов всех уровней», – рассказала А.А. Пудова.
Из планируемых изменений в законодательстве было отмечено совершенствование процедуры прохождения ГЭЭ на проекты, предусматривающие использование золошлаков, а также проработка мер поддержки в случае вовлечения золошлаков в хозяйственный оборот.
В круглом столе приняла участие Томская область – регион, где была утверждена первая программа по утилизации золошлаков. Константин Александрович Белоусов, и.о. начальника Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области, отметил, что регион замотивирован в том, чтобы программа работала. Среди сдерживающих факторов он отметил инертность заказчиков, а также то, что ЗШМ эффективен, если только его использовать в зоне эффективного радиуса. Также было обращено внимание на барьеры реализации проектов с применением золошлаков, связанные с прохождением государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), в частности необходимости повторного прохождения ГЭЭ на идентичные технологии.
Александр Анатольевич Дудкин, руководитель группы новых продуктов и технологий филиала АО «РИР» в г. Северске Томской области, также отметил тесное взаимодействие с администрацией региона как в рамках разработки, так и реализации региональной программы. «Нам искренне повезло, что именно в нашем регионе была принята первая программа по повышению объемов использования золошлаков. 2023-й год мы посвятили оценке всех направлений народного хозяйства как потенциальных потребителей золошлаков. Заключены договора с производителями строительных материалов, проведены первые опытно-промышленные испытания для подбора рецептуры. У нас все золошлаки по 1,5 руб. – приезжайте и покупайте», – А.А. Дудкин.
Егор Анатольевич Свалов, заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области, рассказал о планах региона включить мероприятия по золошлакам в программу по обращению с отходами производства и потребления для повышения объемов использования золы-уноса Рефтинской ГРЭС – крупнейшей угольной электростанции страны. Прорабатывается вопрос применения золошлаков в дорожном строительстве, а также реализации проекта по извлечению глинозема.
В круглом столе принял участие генеральный директор ООО «ПАТТЕРН» – Дмитрий Николаевич Вальков, который рассказал о планируемом производстве бетонных сухих смесей и легких бетонов на основе золы-уноса Рефтинской ГРЭС и строительству завода непосредственно на территории станции.
Петр Александрович Саньков, директор по реализации золошлаковых материалов СГК, рассказал о взаимодействии с коллегами из дорожной отрасли.
«Революционный шаг ожидаем к концу года – принятие ПНСТ (предварительного национального стандарта) по использованию золошлаков в дорожном строительстве. Необходимо приравнять золоотвалы к грунтовым резервам», – поделился П.А. Саньков.
Важный момент – проблема с восприятием золошлаков как отхода. Это является одним из основных факторов, препятствующих массовому применению материала.
«Нами внесено предложение закрепить на уровне федерального закона использование золошлаков в качестве техногенного грунта. Закон позволит ввести понятие «побочный продукт угольной энергетики», как результат деятельности угольной генерации. Стоит отметить, что подобная законотворческая практика уже существует в нашей стране», – пояснил П.А. Саньков.
Георгий Георгиевич Кузьмин, заместитель Председателя Правительства Иркутской области, в режиме ВКС принял участие в круглом столе и рассказал об эксперименте, проведенном совместно с Росавтодором и ЭН+, по применению золошлаков в дорожном строительстве, а также о проработке возможности применения золошлаков для рекультивации карьеров. Регион активно изучает различные направления использования золошлаков, т.к. золоотвалы Иркутской области уже практически заполнены, а строительство новых потребует больших капитальных вложений.
Галина Ивановна Христофорова, Директор Департамента по экологии ЭН+, отметила, что для того, чтобы золошлаки более активно вовлекались в хозяйственную деятельность, необходимо распространить на них имеющиеся меры господдержки:
- признать использование золошлаков вместо природных материалов наилучшей доступной технологией;
- организовывать технопарки для предприятий, производящих продукцию с использованием вторичных ресурсов;
- помогать компаниям создавать инфраструктуру по сбору и отгрузке побочных продуктов из вторичного сырья.
Также было предложено направить позицию от сообщества генерирующих компаний для включения положений об использовании золошлаков в формируемый законопроект «Экономика замкнутого цикла».
О совершенствовании природоохранного законодательства и работе Минприроды России рассказал Борис Валерьевич Французов, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Заместитель начальника отдела научно-технических исследований Управления научно-технических исследований, информационных технологий и хозяйственного обеспечения Росавтодора Виктор Германович Миллер рассказал, что Федеральным дорожным агентством разработан и утверждён в январе 2023 года план мероприятий («дорожная карта») по использованию золошлаковых материалов в дорожной отрасли в рамках Комплексного плана (РПРФ 1557), а также выстраивания общего диалога с генерирующими компаниями и дорожным сообществом.
«Мы проводим анализ возможностей применения ЗШМ, оценку логистических цепочек и технико-экономических обоснований применения ЗШМ на объектах дорожного строительства. В работу вовлечены отраслевые институты, в том числе наше подведомственное учреждение – ФАУ «РОСДОРНИИ». Они проводят работу по взаимодействию с регионами, анализируют возможность применения ЗШМ, оказывают методическую поддержку нашим коллегам из других ведомств и территориальных органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации», – В.Г. Миллер.
Дмитрий Александрович Беляев, директор департамента стратегических сделок ПАО «РусГидро», рассказал об опыте реализации мероприятий по использованию ЗШО на примере реальных проектов компании.
«В 2023 году РусГидро начата реализация проекта по рекультивации карьера с использованием золы Артемовской ТЭЦ. Для проведения работ использовано 311 тыс. тонн золы. За весь период реализации проекта планируется использовать более 2,5 млн т золы. При этом в настоящее время реализация проекта временно приостановлена в связи с необходимостью доработки проекта по требованиям Росприроднадзора и повторным прохождением ГЭЭ. Для реализации проектов с использованием ЗШО, в т.ч. “экологических”, особенно актуальным является необходимость изменения подходов проведения ГЭЭ в рамках ФЗ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», которые позволят сделать большой шаг на пути к достижению государственных целей по утилизации ЗШО», – рассказал Д.А. Беляев.
«ТЭЦ РусГидро удалены от населенных пунктов и сильно разбросаны по территории. Тем не менее даже в таких условиях находятся энтузиасты. В этом году мы подписали договор с Востокцементом, которые будут за 250 км возить золу-уноса с Южно-Сахалинской ГРЭС-2 для замены клинкера с цементных смесях», – пояснил Д.А. Беляев.
Коллеги из Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия также приняли участие по ВКС и рассказали, что основной объем золошлаков в регионе образуется на Абаканской ТЭЦ (около 100 тыс. тонн ежегодно), на золошлаки которой было получено положительное заключение ГЭЭ. Согласно региональной программе, к 2025 году в регионе запланировано создание первого в регионе объекта по утилизации золошлаков.
Евгений Викторович Гончаров, советник генерального директора АО «ТГК-11», рассказал, что омские станции ежегодно производят 1,5 млн тонн золошлаков и еще требуют проработки направления их использования. «Походит к концу рекультивация свалки ТБО «Советская-1» с применением золошлаков. Технология понятна, можно транслировать опыт в другие регионы», – рассказал Е.В. Гончаров.
Также в регионе запланировано 2 пилотных проекта по применению золошлаков в дорожном строительстве.
«Применение ЗШМ в индустриальной зоне «Авангард» запланировано в объеме 180 тыс. тонн. При строительстве северного обхода города Омск – около 200 тыс. тонн», – поделился Е.В. Гончаров.
Ольга Владимировна Голуб, начальник отдела методологии ресурсосбережения Центра экологической промышленной политики, рассказала о работе в области разработки документов стандартизации и актуализации справочников по наилучшим доступным технологиям.
«Сейчас проходит согласование Перспективная программа стандартизации до 2030 года, в рамках которой определено порядка 18 стандартов в части золошлаков и один ПНСТ. Данная программа будет способствовать реализации принятого распоряжения Правительства № 2094, утверждающего перечень товаров и услуг, при производстве которых может быть использована определенная доля вторичного сырья. Эти стандарты из программы будут как раз основой для подтверждения возможности использования зоолошлаков для производителей продукции» – рассказала О.В. Голуб.
В завершении круглого стола Никита Андреевич Осокин, генеральный директор ООО «Цикл-он» и исполнительный директор АРВИС, рассказал о планах развития информационного портала arvis.online:
«Планируем на базе портала АРВИС создать информационно-аналитическую панель мониторинга реализации региональных программ по утилизации золошлаков. Актуализация данных будет вестись ежеквартально при взаимодействии с Минэнерго России, региональными правительствами, генерирующими компаниями – членами АРВИС и иными участниками программ. Дашборд будет запущен в 2 этапа: до мая будет реализован дашборд межрегионального сопоставления целевых показателей, до конца года – цифровой двойник региональный программы», – Никита Осокин.
Ирина Юрьевна Золотова, генеральный директор АРВИС, подвела итоги круглого стола, поблагодарила всех на участие и поддержку и отметила, что всем участникам будут направлены рекомендации по итогам круглого стола.
*Справка об опыте регионов по разработке региональных программ: Справка об опыте регионов по разработке рег.программ по золошлакам